У соцмережах активно обговорюють наказ головнокомандувача ЗСУ №423, якому приписують нові правила роботи ТЦК. Йдеться, зокрема, про доставлення військовозобов’язаних лише поліцією, право на зв’язок із рідними, відеоспостереження та заборону безпідставно забирати телефони й особисті речі.

Водночас станом на 12 жовтня повного тексту наказу немає у відкритому доступі в офіційних джерелах ЗСУ, Міністерства оборони або базі законодавства Верховної Ради. Тому автентичність документа та точне формулювання його положень офіційно не підтверджені.

Частина норм, які приписують наказу №423, уже передбачена чинним законодавством. Йдеться насамперед про порядок адміністративного затримання, роль поліції, право затриманої людини на зв’язок і необхідність фіксувати відповідні процесуальні дії.

Найбільше уваги привернула норма про доставлення військовозобов’язаних до ТЦК транспортом Національної поліції, а не машинами ТЦК чи приватними автомобілями. Однак постанова Кабінету Міністрів №560 уже розмежовує повноваження ТЦК і поліції, а за наявності законних підстав для адміністративного затримання та доставлення цим займаються саме правоохоронці.

Якщо людину фактично не відпускають і примусово везуть до ТЦК, постає питання про оформлення адміністративного затримання. У такому випадку має складатися протокол із зазначенням часу та підстав, а строк адміністративного затримання, як правило, не може перевищувати трьох годин.

Окремо в переказі наказу йдеться про право людини, яка перебуває в ТЦК, повідомити близьких про своє місцезнаходження. Якщо зв’язатися з першої спроби не вдалося, нібито передбачена повторна можливість.

Водночас таке право вже закріплене у статті 261 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вона передбачає негайне повідомлення родичів про місце перебування затриманого, а за відсутності адвоката — також інформування центру безоплатної правничої допомоги.

Питання зв’язку з рідними стало особливо резонансним після перевірок роботи окремих ТЦК. У вересні омбудсман Дмитро Лубінець повідомляв про випадки незаконного утримання людей в Ужгородському районному ТЦК, де окремі військовозобов’язані, за його словами, перебували понад 50 днів.

Там також фіксували випадки вилучення телефонів і недопуску рідних та адвокатів. Саме тому доступ до зв’язку та фіксація статусу людини можуть мати важливе значення під час перевірки законності її перебування в ТЦК.

Ще один блок, який приписують наказу №423, стосується камер у приміщеннях територіальних центрів комплектування. Передбачається, що відеозапис має вестися безперервно, а записи повинні зберігатися щонайменше 30 днів.

Частково подібний контроль уже діє для груп оповіщення. Із вересня 2025 року представники ТЦК, які працюють у таких групах, мають використовувати нагрудні камери, а самовільне вимкнення запису чи видалення матеріалів заборонене.

Якщо аналогічні правила запровадять усередині приміщень ТЦК, записи можуть використовуватися для встановлення обставин конфліктів або можливих порушень. Водночас важливо, щоб їх можна було своєчасно отримати в межах провадження або адвокатського запиту.

Окремо обговорюється положення щодо особистих речей. Сам факт перебування людини в ТЦК не є автоматичною підставою забирати в неї мобільний телефон, ремінь, шнурки чи інші речі.

Для вилучення майна або обмеження прав мають існувати окремі передбачені законом підстави та процедура. У переказі наказу також згадуються право на доступ до питної води й туалету та вимога уникати погроз, образ і провокацій під час спілкування.

Якщо людину незаконно утримують або її речі вилучили без оформлення, вона може вимагати складання протоколу про адміністративне затримання із зазначенням часу та підстав. Також можна вимагати повідомлення родичів і звертатися до поліції або Уповноваженого Верховної Ради з прав людини.

Внутрішній наказ головнокомандувача сам по собі не створює нової законної підстави для затримання людини чи вилучення її речей. Такі дії мають здійснюватися відповідно до процедур, передбачених законодавством.

🌟 Читайте «Експерт» у своєму смартфоні — додайте нас в Google Discover